「军工板块股票」政府“小资金”撬动社会“大资本” 垃圾分类处理“咸阳模式”背后的资本力量

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    本报记者 殷高峰    环境污染防治是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。在国家发改委去年12月份举行的例行新

「军工板块股票」政府“小资金”撬动社会“大资本” 垃圾分类处理“咸阳模式”背后的资本力量

本报记者尹

环境污染防治是全面建设小康社会的三大硬仗之一。在去年12月国家发改委举行的例行新闻发布会上,发言人孟伟介绍,全国首批46个重点城市生活垃圾分类社区覆盖率达到86.6%,生活垃圾平均回收率为30.4%,餐厨垃圾处理能力从2019年的每天3.47万吨提高到目前的每天6.28万吨,初见成效。

陕西省咸阳市作为全国46个垃圾分类重点城市之一,也是西北地区唯一的地级市试点城市。

“咸阳作为一个欠发达地区,有必要引入新的机制来做好这一点。”咸阳市城管局党组成员、市垃圾分类办公室副主任王普贤告诉《证券日报》,现阶段咸阳很难进行大规模的资金投入。

众所周知,咸阳市充分发挥有限的财政资金,通过“小资金”煽动“大资本”,总结出了可为西部欠发达地区复制推广的生活垃圾分类经验模式。目前已初步形成城市生活垃圾分类处理的“咸阳模式”。

“咸阳模式”背后,海螺水泥、启蒙环境、享受亿万家庭等社会资本活跃。

引入社会资本

垃圾分类系统的逆向构建

“垃圾分类最怕‘先分类后混合’。居民分的很细,但是如果码头处理能力跟不上,分出来的垃圾最后还是一锅炖,大众垃圾分类的热情就没了。”王普贤告诉《证券日报》记者,针对这个“痛点”,咸阳市提出“先找路,再分类r000685中山市民dquo思路。

据《证券日报》记者了解,咸阳市紧紧抓住终端生活垃圾处理设施建设,形成了先完善终端处理系统,后推中间分类运输和源头分类投放的新模式。

咸阳市建立了符合住房和城乡建设部“四类”要求的投资机制,坚持政府主导、企业参与的原则,采用特许经营、BOT(建设-经营-转让)、采购服务等模式吸收社会资本。近两年累计投资成本1.06亿元,基建投资12.03亿元。先后引进海螺水泥、启迪环境、智享亿等市场实体参与垃圾分类、收集、运输、处置。

《证券日报》记者从蒂奇环境的全资子公司咸阳一清生物科技有限公司餐厨垃圾处理中心了解到,该中心总投资1.09亿元,日处理能力120吨,主要负责餐饮、餐饮企业和三个试点社区的餐厨垃圾处理。

作为咸阳市BOT模式的成功案例之一,海螺水泥在咸阳市礼泉县投资8亿元建设了一个生活垃圾焚烧发电项目。2020年7月18日,该项目正式并网发电。从此,咸阳生活垃圾迈出了实现“全焚烧”的关键一步,意味着咸阳生活垃圾将不再填埋。

构建一个循环利用的闭环

激发社会资本的积极性

据了解,为快速实现末端分类处置,咸阳市积极探索城市餐厨垃圾“集中处理、分散布局”模式。通过建立完整的收运体系、生产运营和回收体系,咸阳将成为中国西部餐厨垃圾资源化利用的领先示范城市。

“餐厨垃圾运到加工中心后,必须先进行机械分拣,非有机物分拣出来后,再进行机械粉碎。水挤出后,将微生物菌和秸秆加入搅拌机中发酵,温度保持在80连续20天,即可产生有机肥。水和油也可以发酵后变成肥料。”咸阳一清生物科技有限公司副总经理毛恒告诉《证券日报》,经过处理,每年可生产沼气2300万立方米,可生产工业原油2200吨,有机肥原料1100吨。沼气可以在工厂使用,也可以用来发电。油脂都可以卖,有机肥原料也可以交给下游企业深加工。

咸阳市还投资建设了三个分散式餐厨垃圾处理中心,日处理能力为10吨,由政府建设,与上述集中处理相比,分散式餐厨垃圾处理中心具有投资少、建设周期短的特点。

“处置中心选用了北京国能中甸节能环保科技有限公司的先进工艺设备,处理后的出水无异味,24小时内可形成有机肥原料、园林绿化栽培土、油脂等多种原料。”咸阳市雨城区城管执法局副局长王扬州告诉记者,该处置中心运行后,每天可处理10吨餐厨垃圾,覆盖雨城辖区

区内的227个居民小区,避免了因储存厨余垃圾滋生细菌、蚊蝇以及传染病的传播,有效解决了厨余垃圾的处置难题,有机肥也被附近几个花圃抢购一空。

    据了解,咸阳市已投入运行的3个厨余垃圾分散处理中心每年可生产164吨基肥。

    在可回收物收运处理体系方面,咸阳市引进陕西智享亿家环保科技有限公司,投资1.2亿元,以购买服务模式每年补助企业570万元,实施“互联网+垃圾智能分类”项目。由该企业统一在单位、居民小区、校园配置1500套智能垃圾分类收集箱,并负责垃圾的收集、运输、分拣、处置工作。

    在其他垃圾收运处理体系方面,据《证券日报》记者了解,礼泉县的生活垃圾焚烧发电项目日处理垃圾可达1500吨(咸阳市主城区每天产生生活垃圾800吨),按照设计能力,每年将有54.75万吨生活垃圾通过安全、标准的垃圾焚烧处置后,“变身”为1.8亿度电能。

    此外,咸阳市还投资建设了一个有害垃圾收集分拣暂存中心,对有害垃圾进行二次分拣,不仅解决了垃圾分类过程中的混合处置突出问题,还减少了有害垃圾混入生活垃圾进行焚烧、填埋的安全隐患。据了解,咸阳市有害垃圾的前端收集、转运,中端分拣、暂存,末端无害化处置分别由三家不同的公司负责,并形成体系。该体系自2019年10月份运转以来,共分拣暂存有害垃圾9200多公斤,共处置有害垃圾7916公斤。

    “这种循环利用的闭环模式,在‘变废为宝’的同时,也能使参与垃圾分类的企业获得更大的收益,激发企业参与的积极性。”王普宪称。

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