中国对多边贸易体系持开放态度

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  中国一直坚定支持多边自由贸易体系。国务院总理李克强在两会闭幕后的记者会上回答中外记者的有关提问时表示,在去年东亚合作领导人系列会议上,各国领导人共同作出了承诺,就是今年要如期签署RCEP协议。对中

  中国一直坚定支持多边自由贸易体系。国务院总理李克强在两会闭幕后的记者会上回答中外记者的有关提问时表示,在去年东亚合作领导人系列会议上,各国领导人共同作出了承诺,就是今年要如期签署RCEP协议。对中日韩FTA的建设,中日韩是近邻,我们也在大循环中建立中日韩的小循环。比如,最近韩国与中国开辟了绿色通道,让商务、技术人员能够顺利往来,有利于复工复产。对于参加CPTPP,中方是持积极开放态度的。

  参加CPTPP将助力我国对外合作

  CPTPP(全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定)的前身是TPP(跨太平洋伙伴关系协定),美国在2017年退出后,同年日本等国表示继续推进并签订新的自由贸易协定CPTPP,经过多轮磋商,此协定于2018年12月30日正式生效。CPTPP目前共有包括日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等在内的11个成员国,是亚太第一大自贸区、世界第三大自贸区。

  “CPTPP是一个超级自贸区,中国对于参加CPTPP持积极开放态度,能够充分向国际社会展现出维护多边主义和自由贸易的决心。”辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋接受《中国对多边贸易体系持开放态度插图》记者采访时表示,根据日本外务省统计数据,CPTPP成员国总计人口约5亿人、GDP总量约10.57万亿美元,占世界经济总量的13.1%。可见,在全球经济发展中,CPTPP具有较大的体量。近年来,由于贸易保护主义在全球范围抬头,韩国、英国、哥伦比亚等一些国家也希望加入CPTPP。今后中国如果加入CPTPP,可与CPTPP各成员国携手,不断推动多边自由贸易体制的发展,推进经济全球化和区域经济一体化。

  全球化智库理事长王辉耀表示,相比当年加入WTO,加入CPTPP会给中国带来很多新的机遇。CPTPP关注的议题层次更高,对于服务贸易和自由贸易有更多便利化的推动。当前,服务业对中国GDP增长的贡献率大约为60%,未来中国很多服务业企业都要走出去。

  当下,受新冠肺炎疫情影响,我国经济遭遇了不小的挑战,特别是一季度下降6.8%,进出口也都有不同程度的下降。陈洋表示,中国今后如果加入CPTPP,对于“后疫情时代”的经济发展有巨大的推动作用。加入CPTPP可降低成员国之间的贸易壁垒,一方面有助于我国经济的恢复发展;另一方面,CPTPP的一些高标准规则也有助倒逼我国国内的改革。

  “日本是CPTPP的主导国家,也是CPTPP成员国中经济规模最大的国家。如果中国加入CPTPP,也将有助于中日关系的深化发展。”陈洋认为。

  CPTPP的高门槛需要中国继续改善营商环境

  陈洋解释说,不仅中日经历共同抗疫后关系达到全新高度,CPTPP其他成员国也期待中国加入,这是中国加入CPTPP的一个有利舆论环境。而且当下全球经济低迷、贸易保护主义不断抬头,国际社会在推动“后疫情时代”经济发展、维护多边自由贸易体制方面拥有广泛共识,这也成为中国加入CPTPP的有利因素。

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松表示,从我国自身来看,随着中国经济的发展,中国在世界贸易体系中的地位不断提高,中国广泛参与国际分工,在自身发展壮大的同时不断通过对外经贸合作提升自身的影响力,例如从最初APEC(亚太经济组织)的参与者,逐渐成为主导者,成为规则制定者;再例如中国提出“一带一路”倡议,形成中国主导的、连接亚非欧三个大陆的区域合作平台等。目前,中国的经济实力进一步增强,通过改革使国内政策更符合国际通行规则,在一定程度上具有了加入更高标准自贸协定的基础和能力,因此,社会各界对中国加入CPTPP寄予厚望。

  但我国加入CPTPP也存在制约因素。陈洋认为,其主要集中在CPTPP高门槛方面。在标准方面,CPTPP要比RCEP高,比如CPTPP在竞争政策、国有企业、知识产权监管以及数字经济等方面都设定了高标准。业内人士称,CPTPP竞争政策主要是反垄断法律与措施方面的规定,涉及范围很广,水平较高。中国国内的竞争法包含对市场公平环境规定的基本条款,但《反垄断法》还处于起步阶段,与国外存在差距,接受起来有难度。

  王孝松表示,相比于CPTPP环境标准,我国自贸协定环境条款覆盖范围窄,未涉及气候变化、私营部门等;我国自贸协定环境条款未重视国家间的环境合作,缺乏相应的保障措施,CPTPP则重视国际合作,单独设置环境合作条款;我国自贸协定环境条款约束水平较低,而CPTPP环境条款中纳入争端解决机制,加强了其对各成员国的约束作用。

  “由于CPTPP的很多规则条件都是以发达国家标准制定的,所以作为发展中国家的中国在加入方面其实有一定的难度,预计今后相关谈判也将面临诸多难题。”对此,陈洋建议,我国需要不断深化经济改革、不断加大对外开放力度。同时,积极为外资营造良好的营商环境,不断提升外资对中国经济发展的信心。

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