证券日报头版评论:用法治和市场的办法提高上市公司质量

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  近日,国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》),对新时代提高上市公司质量工作做出部署。这是深化资本市场改革,建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的一件大事。从《意见》全

证券日报头版评论:用法治和市场的办法提高上市公司质量

近日,国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》),对新时期提高上市公司质量作出部署。这是深化资本市场改革、构建现代经济体系、促进经济高质量发展的一件大事。从《意见》全文来看,以法制化、市场化的手段推动上市公司质量提升是一条主线。

《意见》从加强法律制度供给和加强执法的角度,提出了“强化上市公司治理底线要求”和“开展公司治理专项行动”;行政监管部门在加强全过程审慎监管、提高监管有效性的同时,充分发挥交易所及上市公司协会的自律管理功能;完善中介机构执业规则体系,明确上市公司与中介机构的责任边界,压缩中介机构的法律责任。鉴于吸引更多的长期资本进入市场,本文建议探索建立机构投资者长期评估机制。针对股票质押,的风险问题,提出加强对金融机构、上市公司和实际控制人的风险约束机制;严格执行股票质押分级差异化信息披露制度要求控股股东,实际控制人及关联方限期整改占用上市公司资金等问题,对逾期未整改或新出现的相关问题进行严肃查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。

《意见》还强调,实施证券法等法律规定,加大对欺诈发行、非法信息披露、市场操纵、内幕交易,等的处罚力度。一是加强行政机关和司法机关的执法合作,二是完善违法行为认定规则,细化责任边界,三是查处涉案中介机构和从业人员。还将推动相关配套法律法规的修订,加大对金融诈骗、资金占用等违法行为的行政和刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,大幅增加违法活动成本。

《意见》从完善市场机制、丰富市场化手段和措施的角度,提出了上市公司提高治理水平、做强做大、完善退出机制、解决不同阶段突出问题的一系列市场化措施。主要包括:在“规范公司治理和内部控制”方面,强调进一步压缩控股股东,实际控制人、董事、监事和高级管理人员的主要职责,要求加快内部控制标准体系的实施,提高内部控制的有效性;在“提高信息披露质量”方面,还强调落实上市公司、股东及相关信息披露人的主要责任,要求相关部门和机构支持和配合上市公司按照资本市场规则履行信息披露义务;在支持优质企业上市、推进市场化并购、完善上市公司融资体系等方面,按照“全面、分步实施证券发行登记制度”的总体改革部署,在优化上市来源、促进上市公司结构优化、丰富上市公司融资手段和工具等方面做了详细安排;在清理风险方面,强调坚持市场化原则,拓宽多元化退出渠道;在解决股票质押风险和上市公司非法占用资金方面,强调依法建立市场化处置机制,加强信息共享

从《证券法》提出的17项重点措施来看,可以说市场化的做法和法治相辅相成,体现了“两手抓”的理念。完善的法治体系是市场主体依法办事、依法发展产业、依法竞争、依法维权的制度基础。在法治框架下,上市公司等主体可以通过市场化的方式解决问题、突破瓶颈、拓展空间、获取利益,使资源配置效率达到更好的效果。通过法治,可以促进市场主体行为更加规范,信息更加透明;通过市场化,可以促进市场体系更加开放、包容和动态。只有法律手段和市场化方法形成合力,市场发展才能更具弹性和可持续性。

本期《意见》聚焦作为资本市场基石的上市公司集团,对上市公司等市场主体进行统筹规划,对市场化改革和依法严格市场管理进行统筹规划,对正常治理和长期制度建设进行统筹规划,对存量和增量进行统筹规划,标本兼治, 从而形成一整套完善上市公司治理、提高上市公司质量的制度措施框架,将对新时期上市公司治理起到重要而积极的推动作用。 相信随着《意见》的实施,我国上市公司质量将呈现新的飞跃。更多关于股票配资关注股票配资平台http://www.04411.net的知识

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